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整治花开黄海岸
灌云县实施土地整治示范项目纪实
(电视专题片解说词)
灌云,位于江苏省东北部,东濒黄海,西与东海、沭阳两县相毗邻,南界新沂河与灌南县隔河相望,北与连云港市区相接壤,县域面积1538平方公里,耕地面积137万亩,辖8镇、5乡和两个省市属农盐场,人口101万。声动传媒作为连云港政府党政工作纪实专题片解说词的配音提供商,多年来专注于连云港政府配音服务,以专业的配音实力和合理优惠的配音价格立足连云港配音,是连云港党政工作纪实文本配音以及土改项目介绍文本配音的独家配音提供商。
近年来,在省市委、政府的坚强领导下,灌云县在奋力推动全县经济社会发展向更高层次迈进的同时,充分发挥土地后备资源优势,不断加大工作力度,大力组织开展土地整治工作。十一五以来,灌云县先后组织实施土地整治项目200余个,整治土地面积近20万亩,新增耕地9.3万亩,不仅实现了全县耕地总量动态平衡的预期目标,有力、有效地保障了全县经济社会发展的用地需求,还为省、市提供了1.56万亩耕地占补指标,为全省、全市耕地总量的动态平衡,作出了突出贡献。特别是灌云县承担的中央和省投资的土地整治示范项目的顺利完成,更为灌云县组织实施大型土地整治项目,积累了十分宝贵的实践经验,走出了一条彰显地方特色的土地整治工作新路径。
过渡字幕:项目基本情况
灌云县土地整治示范项目属中央投资的土地整治示范项目,也是灌云县有史以来资金投入最多、建设规模最大的土地整治项目。项目位于灌云县圩丰镇境内,总投资10321万元,其中,中央和省投资金8114万元,地方配套资金2207万元。建设总规模为2248.3340公顷,设计新增耕地面积133.5626公顷,新增耕地率5.94%。项目于2011年5月经省财政厅、国土资源厅批准实施,建设周期2年。项目共分6个标段,涉及6个行政村。2012年11月24日,我县在圩丰镇举行开工仪式,灌云县土地整治示范项目正式进入施工建设阶段。
过渡字幕:项目实施管理情况
灌云县委、县政府始终高度重视,主要领导亲自过问。特别是项目批准后,县政府专门成立了由县长任组长、常务副县长任副组长,县相关部门主要负责人和项目所在地乡镇党政主要领导为成员的项目实施领导小组。县督查办将该项目工程纳入全县重点工程,实行跟踪督查督办。县国土资源局和圩丰镇政府在第一线成立了“现场指挥部”,实现了问题在一线解决、矛盾在一线化解、工作在一线推进的目标。
为规范项目工程管理行为,严格执行项目“五项”制度,一是项目法人制。明确县土地开发整理中心为项目法人,负责项目申报、组织实施、管理和质量监督、相关规定的落实和项目验收工作;二是项目招投标制。坚持“公开、公平、公正、择优和诚实信用”的原则,严格按照《中华人民共和国招投标法》进行招标、评标,从77家投标单位中择优选择建湖县亨泰水利建筑工程有限公司等6家单位作为该项目的施工单位;三是项目监理制。择优选择具有相应资质的监理单位,对施工中的资金使用、工程进度、质量控制等实行全程监理;四是项目公告制。在项目区醒目位置设立固定公告牌,将项目名称、建设地点、建设规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、项目承担单位、设计单位、监理单位、施工单位等基本情况公之于众,让农户清楚项目内容,引导群众自觉参与到项目建设中来;五是项目合同制。通过招投标,与施工、监理等单位签订项目承包合同及监理等合同,明确双方的权利和义务。
为使项目得以顺利实施,县长陆永军、县委常委、常务副县长杨龙多次组织工程涉及的相关单位召开专题会议或亲自到现场检查、调研,研究解决土地整治项目建设过程中出现的问题。圩丰镇政府主动配合,主动参与项目踏勘、协调等工作,有效地化解了项目建设中出现的各种矛盾纠纷。县国土局局长孙召明、副局长金永波多次深入一线,解决工程实际难题,针对因市区矿山禁采及市外运输难导致的石料采购困难的问题,协调多方关系,积极与石料供货商联系,为施工单位办理了重点工程运输许可证,解决了石料供应及运输难题;针对坑塘水面平整无土源的问题,与水利部门沟通协调从河堆调土,解决了土源问题。同时为争取群众支持,通过召开干部群众宣传动员会议、发放宣传单、入户走访等形式让群众了解并积极支持参与项目实施建设,为工程顺利实施奠定良好的群众基础。在农民搬迁中,给足优惠政策,做到搬迁补偿“就高不就低,给足给到位”,最大限度地让利于民,惠及百姓,同时在安置区建设上,提供货币补偿安置、本村就地安置、镇区集中安置等模式供农民自由选择,实行先安置后搬迁,让农民搬得放心。由于群众普遍认可,仅历时一个半月,就完成了220户搬迁任务。“政府主导、国土搭台、部门联动、群众参与”的工作模式在实践中得到了有效地落实。在2012年全县年终目标考核中,该项目被县委、县政府授予“县重点工程推进奖”。
为了确保工程质量,针对我单位缺乏农田水利工程专业技术人员,专门聘请了县水利局从事几十年水利工程施工且具有丰富工作经验的退休工程师作为该项目的工程技术指导。形成了项目法人负责、施工单位保证、监理单位控管、老党员及村民代表监督、专家技术指导相结合的质量保证体系,确保了工程质量。
为加快工程进度,项目指挥部要求各施工单位制定详细的工程进度计划,国土局派专人长期入驻各施工标段,会同监理单位对项目工程加强管理,实行一周一例会、半月一会办、一月一总结以及现场会办公的“四会”制度。施工后期,项目部严格实行倒计时挂图作战,实现天天有进度,月月见成效,确保了工程进度。
为强化资金保障,县政府专门协调,千方百计筹措地方配套资金1750余万元,直接用于项目建设。在资金的使用管理上,严格做到“四坚持、六到位”,财政审计部门定期深入工地,对工程款拨付进行现场“查、对、核、审”,确保专款专用。省财政厅、省国土资源厅为此专门在我县召开全省整体推进土地整治示范项目资金督查情况通报会,对我县项目资金管理给予了高度评价。
灌云县土地整治示范项目建设得到了省国土资源厅、省土地整理中心、市国土资源局和市土地整理中心领导的大力支持与帮助,2012年4月,李如海副厅长亲临项目区现场调研指导,2012年12月,吴震强副厅长专门在灌云县主持召开全省土地整治项目资金督查通报会,指导项目资金管理工作。市局徐增产局长、王孟年副局长多次赴项目区现场指导和召开项目推进座谈会,帮助解决难题。省、市土地整理中心的领导多次赴项目区检查指导、提出要求。
过渡字幕:建设任务完成及效益
在省、市国土资源主管部门的亲切关怀和大力帮助下,项目自2011年11月全面开工建设,到2013年4月全面竣工,历时18个月时间,累计平整土地1862.31公顷,平整土方244.09万立方米,修筑田埂9.98万立方米,翻耕土地132.3901公顷,实现新增耕地132.3901公顷;建斗渠60.97千米,农渠87.82千米,土质斗沟 11.06千米,疏浚河道89.96公里,土质农沟48.51千米,建涵洞1167座,农门375座,农渠放水口3570座,生产桥57座,渡槽85座,泵站44座;铺设田间道水泥路面56.32千米,砂石路面45.21千米,土质生产路86.41千米;植树67810棵;挂钩拆旧工程搬迁和安置村民220户,拆迁建筑面积18937平方米,新增耕地10.2662公顷。
该项目完成后,综合效益已明显显现。首先是社会效益明显提高。项目区内交通、水利、电力和生态条件得到了改善,耕地总面积大幅增加,耕地质量得到全面改善,项目区干部群众的耕地保护意识显著增强。其次是生态效益明显改善。通过整治,项目区内土地平坦,水系通畅,护林防风配套,整理区内广泛推行先进实用的农业新技术和无公害基地面积扩大,使用化学制剂频次减少,农田的各种污染随之降低,村民生产、生活环境得到明显改善,村容村貌得到改善和美化;整理区内的弃荒裸地、沟塘得到平整改良,土地的覆绿时间和绿地面积有了明显的增加,表土的流失随之减少。第三是经济效益显著提升。项目区土地整理后,水利设施配套率达到100%,农作物产量得到提高,农业生产成本有效降低。经分析比较,项目区水稻生产成本降低25元/亩,小麦生产成本降低15元/亩,玉米生产成本降低15元/亩;水稻产量提高100公斤/亩,小麦产量提高50公斤/亩,玉米提高80公斤/亩,项目区年净增收益达1456.25万元。
(插入采访群众素材,15-20秒。)
风潮汹涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭。我们坚信,在十八大精神的指引下,在省市委政府的坚强领导下,在省、市国土资源主管部门的关心支持下,百万灌云人民定将在全面建成小康社会的道路上,奋勇前行,土地整治之花定将在灌云这片生机勃勃的大地上,竞相绽放。
谢谢!
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