铸造坚强堡垒 共创和谐家园
——临沂人防2010年工作纪实
临沂，古称琅琊，沂州，背负泰岱，面俯淮徐，南北襟喉，兵防綦重。无论古时做为诸侯国都，还是近代革命老区，都是兵防武备所需，军家必争的形胜之地。
作为鲁南门户，古往今来，不同时代，临沂都是首都防空作战及空袭兵器的重要来袭方向之一。而作为国家确定的人民防空重点城市，临沂人民防空在新的历史条件下，随时随地，积极开展防灾减灾和应急救援行动。
【平战结合 共建人防】
《左传》曰：居安思危，思则有备，备则无患。
中国人民防空工作开展60周年，是风雨沧桑的60年，也是上下求索的60年，人民防空厉兵秣马，枕戈待旦，坚持平战结合的原则，加快构建和完善“战时能力强、平时作为大”的现代化人防体系。
临沂市积极推进人防工程建设，制定出台地下人防工程建设优惠政策，鼓励社会力量参与人防建设，加大地下人防工程加固改造提升力度，实现速度、质量和效益的统一。
临沂市人防指挥中心（代号061工程）
临沂人防工程，位于北城新区，工程计划总投资1.2亿元，被市政府确定为重点建设项目。集防空救灾、组织指挥、通信警报、宣传教育、专业演练、行政办公等多种功能于一体，战时为党政军防空作战指挥所，平时为城市抢险救灾指挥中心，是我市目前防护级别最高的人防工程。目前已完成外装饰施工，内部设备和应急指挥系统的安装正在进行，即将交付使用。
人民广场地下工程
临沂人民广场被誉为城市会客厅，是城区居民休闲娱乐的首选之地。人民广场地下人防工程，吸引了众多商家的青睐。大润发超市、济南人民商场等数家知名连锁企业先后入驻，中西餐厅、KTV、酒吧、游艺厅等娱乐场所一应俱全，不仅拓展了人民广场的承载空间，还满足了市区人民群众的物质文化需求，是临沂人防平战结合、发挥人防工程经济效益的典范之作。
银雀山公园地下工程
银雀山公园地下工程目位于陷泥河以西，是市政府确定的西南片区改造工程重点建设项目。
通达路地下停车场人防工程
正在建设中的通达路地下停车场人防工程位于通达路地下，该工程工程计划与现有的931人防工程（原汽车站地下人防工程）相互连通，形成一个完整的人防工程。
东方红游乐园人防工程
东方红游园人防工程，开发为家居卖场，地处城市中心，交通方便，周围小区集聚，成为市民购买家居建材、方便生活的首选之地。
十一五期间，我市新增各类人防工程41万多平方米，是十五期间新增工程量的6倍多。其中以社会融资为主建设的工程总面积达13.5万平方米，总投资额达到4.15亿元，初步形成了投资主体多元化，投资形式多样化，人防工程建设市场化、社会化的新格局。
“立足战备，着眼平时，服务社会，造福人民”，截止2009年底，临沂人防工程有 处开发为专业的批发市场， 处为大型商超， 处为公共停车场， 处为城市地下通道……为临沂经济的发展做出了极大的贡献。
坚持在深化改革中谋求人防建设的创新发展，解放思想、更新观念，以新的视角、新的思路、新的方法抓好落实，努力增强工作的创造性。抓住 “大美临沂”建设机遇，制定人防工程建设规划，全面落实人防法和国家、省、市关于人防工程建设的法规政策，明确工程的战时使用功能、防护等级和质量标准，完善建设审查程序，严格执法，大力推进结合民用建筑修建战时可用于防空的地下室建设，人防工程总量稳步增加。
【两防一体 防空防灾】
《人民防空法》强调，人民防空是国防的组成部分。人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
目前处于新中国成立以来的最好时期，却仍然存在一些影响我国安全的不确定因素，但和平与发展仍然是当今世界的主题。改革开放以来，作为全国著名的商品批发城，人流物流汇聚，“一城市场半城商”是临沂生动形象的概括，临沂人防办始终高举邓小平理论、“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持和落实科学发展观，打造出一支思想坚定、纪律严明、训练有素的队伍，以提升防灾救灾的应急能力，牢记职责，不辱使命，统一思想，凝聚力量，保持人民防空建设的正确方向。
依据《人民防空法》，遵循“两防一体化”的号召，临沂人民防空按照立足长远、着眼应急，统筹规划、突出重点、整体推进的原则，在许多地区和单位创造了诸多行之有效的形式和方法。
结合临沂的现实情况积极推进“两防一体化”建设。坚持战时防空与平时救灾相结合，加强理论研究和实践探索，把人防指挥体制与政府处置突发公共事件体制衔接起来，把各类人防专业队伍纳入各地应急救援队伍建设之中，做到平战结合，资源共享。
【两建同步 积极拓展】
城市是人防建设的载体，在人民防空建设中落实科学发展观，最根本的就是要正确处理人民防空建设与经济社会发展的关系，正确处理人民防空建设与城市建设的关系，确保人民防空建设与经济建设和城市建设协调发展。
五年来，在省人防办和市委、市政府、临沂军分区的正确领导下，临沂市始终坚持人防建设与城市发展相协调，在城市功能布局及地下空间开发、公共绿地、地下交通干线等重大基础设施的规划建设中，兼顾人防功能，做到地上地下统一规划、同步建设。
我市不断优化投资环境，积极培育和引进多元化投资主体，以合资、合作、股份、独资等多种投融资形式，广泛吸纳社会资金，加快人防工程建设步伐。
【人防宣传 增强观念】
人防建设，事关国家安危、社会稳定和经济发展，为了贯彻《人民防空法》人民防空教育的要求，增强市民的安全意识，学习掌握防灾应急知识，提高自救和互救能力，临沂人防办将理论学习、专题教育、配合活动、实践转化紧密结合，加强组织领导，科学组织实施，努力把教育活动搞得深入扎实、富有成效。
临沂城区和各县城初级中学开设防空教育课程普及率达到100%，全市受教育人数达到50万人次。
临沂现有固定警报器、移动警报器243台，全部采用无线统一控制，统一鸣放，音响覆盖率达到90%以上。1999年，临沂市政府将每年的9月18日确定为临沂市防空警报鸣放日。2004年9月18日，结合防空警报试鸣，组织了一千多人的防空袭击疏散演习。通过演习，对搞好战时人员疏散，提高专业队伍的业务技能，打下了良好的基础。受到了省市领导和省军区、临沂军分区领导的肯定和好评。
临沂人防办根据形势任务及教育对象的变化，结合新的实践不断进行探索，努力使人防教育更加生动活泼，更加富有成效，从而为人防现代化建设不断注入生机和活力。
【强化素质 依法行政】
临沂人防办修订完成了《临沂市城市防空袭方案》，装备了一批科技含量高、信息化、数字化、网络化的通信设备，添置了两辆应急指挥车，提高了指挥通信应急快速反应能力。
切实把科学发展观贯穿到人防建设的全过程，坚持按照“打赢”的标准、应急准备的要求，提升人防的防空能力和整体建设水平；实现人防建设与军事斗争准备要求相适应，与经济建设相协调，与城市建设相结合，与防灾救灾相衔接。
【昔时今日 临沂人防】
临沂人防办先后荣获 “全国人防准军事化机关建设先进单位”， “全省消防平安创建先进单位”， “人民防空工程建设与管理先进单位”， “国防动员工作先进单位”， “群众满意机关”、“保密工作先进单位”、“廉政文化进机关先进单位”、“资产评估先进单位”、“千村帮扶先进单位”、“军队转业干部安置工作先进单位”，连续七年获得“市级文明单位”等四十多个荣誉奖项。
忆往昔，岁月峥嵘硕果累累；
看今朝，任重道远众志成城。
临沂人防办的使命处于不断拓展创新中，不仅要“两防一体”，还要“两建同步”；不仅要平战结合，还要为民造福；不仅要长期准备，还要重点建设；不仅要深化体制改革，还要加强自身建设；不仅要维护国家改革发展稳定大局，还要维护世界和平，促进共同发展。这是时代赋予人民防空庄严而神圣的责任，临沂人防将不遗余力地为人民铸造坚强堡垒，与人民携手共创和谐家园！
【居安思危 共建人防】
