为了盐都更靓丽
----盐都区城管行政执法队伍规范化建设纪实
黄海之滨，盐城之都。
一条条宽阔坦荡、纵横交错的城市道路，见证了盐都快速成长和日新月异的变迁；那有条不紊、整洁有序的市容秩序，凝聚了盐都城管执法队伍的心血、汗水和智慧。
盐都，因提速打造现代化新城区而壮美；盐都，因加快建设城镇化新农村而绚丽；盐都，因城管执法队伍的无私奉献而靓丽。
盐都区城管执法队伍组建于2005年8月，5年来，在区委、区政府的正确领导和省、市主管部门的精心指导下，紧扣规范化建设目标，狠抓队伍的组织建设、规范执法、队伍管理和执法保障，取得显著成绩。2008年8月，盐都区城管行政执法队伍规范化建设顺利通过省建设厅达标验收。在此基础上，他们自加压力，提升标杆，又快马加鞭踏上了创建星级单位的新征程。
完善基础条件 营造创建氛围
盐都城管行政执法队伍自成立以来，坚持以人为本，狠抓依法行政，多措并举抓实队伍建设，全力打造一支政治合格、作风过硬、业务熟练、纪律严明、保障有力、人民满意的“城管铁军”。
加大硬件投入、提升装备水平。投入100多万元，在大市区率先建成区级数字化城管指挥中心，使盐都区城市管理工作步入运用信息技术、推进精细管理的数字化时代。先后购置一台面包车、三台皮卡车、三辆轿车，人均座位达1个以上；还购置了4辆警用摩托车、5辆电动巡逻车，用于日常巡查。添置了电脑、传真机、打印机、复印机等办公设备，配备了照相机、摄像机、录音笔等取证设备，全力满足执法需求。同时还购置了一些运动器械，订购了大量的专业书籍，正常开放健身房、阅览室，丰富执法队员的业余文化和体育生活。
加强队伍建设，提高人员素质。盐都城管一班人深知，要抓好队伍建设，必须坚持政治思想教育为先，打牢执法队伍的思想根基。通过组织收看法治先进人物电教片等宣传教育活动，强化执法人员依法执法、公正执法、执法为民意识。加强业务培训，定期组织案例分析会，邀请司法部门专家授课，全面提高执法队员的专业技能。加强廉洁自律教育，按照“十不准”的要求规范执法人员的言行，增强拒腐防蚀能力。城管执法队伍组建以来，未发生一起违法违纪案件。
营造法治环境，加强社会监督。全面实施政务公开，聘请人大代表、政协委员和市民代表为行风监督员，定期对城管执法工作进行评议，全面接受公众评判。始终把群众的利益放在第一位，全面开通了城管110热线电话，及时、认真、妥善处置群众的合理诉求。
坚持依法行政 提高执法水平
盐都城管执法队伍组建以来，牢固树立“为人民管理城市，创人民满意城市”的工作理念，坚持宣教先行，注重建章立制，强化文明执法、和谐执法，规范执法程序，有效促进了队伍的正规化、法制化和现代化建设。
完善规章制度。先后制定了《行政执法监督检查制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《行政投诉办理制度》、《重大行政处罚备案制度》等一系列制度，从行政执法人员的政治行为、执法行为、举止行为等方面进行规范，使执法工作有章可循。
规范执法程序。认真贯彻执行《江苏省城市管理行政执法规范》和《盐城市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，开通了行政权力网上公开透明运行系统，实现行政执法“四公开”，即向管理对象公开法律依据、执法程序、处罚结果和监督渠道，进一步增强了透明度，避免了关系案、人情案的发生。规范行使自由裁量权，强化公正、公平、公开执法、严格程序、不办错案、营造了良好的工作秩序，有效约束了执法人员的行为规范。
加强督查考核。制定了《督查考核制度》和《行政执法岗位考核办法》从基础工作、行政执法、廉洁自律、群众评议、完成任务五个方面对执法队员进行考核，并将考核结果进行公示，与执法队员的切身利益挂钩，与争先创优挂钩，与工作岗位挂钩。
强化执法管理。加强动态巡查，实行区域包干，工作责任到人，使各类违规行为得到及时阻止。针对城南新区建筑工地出土无序，道路抛洒污染严重的实际，及时建立了24小时不间断巡查处理机制。由城管局领导班子成员轮流带队，与执法队员一起解决执法难题。坚持人性化执法管理，重视教育引导、督促整改，对首次轻微违法行为只教育不处罚，首次无较大损害的违法行为从轻处罚，最大限度保护相对人利益。注重执法保障机制建设，今年初，区公安局正式成立并派驻城管治安中队，协同和依法保障城管行政执法，有效提高了城管执法效能。
注重宣传教育。充分利用各种宣传阵地，采取市民群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，广泛宣传城管法律法规。成功举办了“城管法规进万家，争做文明盐都人”大型广场宣传活动，通过发放资料、现场答疑、观摩展板、签名承诺等形式，增强广大市民的城市意识和文明意识。通过报刊、电视网络等主流媒体及时宣传报道城市管理的工作部署、管理标准和工作动态，使社会各界了解城管、支持城管、广泛参与城管，创造了有利于城管执法工作顺利推进的良好社会环境和舆论氛围。
加强效能建设 优化发展环境
近年来，盐都城管执法队伍坚持以加强效能建设为抓手，内强素质，外树形象，不断优化经济发展环境。
集中整顿机关作风。执法人员按照“有令必行、有禁必止，有案必查、有报必接，有难必帮、有求必应”的要求，排查存在问题，制订整改措施，整顿工作作风，严肃工作纪律，树立了城管执法队伍风清气正的良好形象。
打造城管服务品牌。在全系统深入开展“用心管理城市、真情服务市民”创牌活动，提出用真心、精心、爱心、耐心、恒心管理城市，在规范管理、严格执法的同时，要带着感情、倾注热情，想群众之所想，急群众之所急，倾心为群众提供真情服务，全力打造用心管理、执法规范、真情服务、人民满意的盐都城管服务品牌。
倾力推进“四城同创”。创建文明城市、园林城市、卫生城市、环保模范城市活动开展以来，盐都城管执法队伍充分发挥主力军作用，积极实施世纪大道、解放南路、戴庄路综合整治和户外广告景观亮化升级工程，坚持疏堵结合，整顿规范流动摊位和夜市排档，查处沿街店外经营，不断提升城市容貌品味，推进创建工作的扎实开展。
一分耕耘，一分收获。盐都区城管执法队伍连续五年荣获全市城管工作先进集体称号，先后创建成“市级文明行业”、区级文明标兵单位和依法治区先进单位，1人获省法制办表彰，12人次受市、区委、政府和市城管局表彰。
我们坚信，盐都城管执法队伍一定会在科学发展观的指导下，进一步加强队伍规范化建设，不断提高依法行政水平和服务经济社会发展能力，努力建成一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、忠于职守、秉公办事、勤政为民”的行政执法队伍，为早日实行“双新”盐都目标，推进盐都经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
二○一○年十月
