徐州公务员管理考核机制 交流材料
主动谋划建机制 科学考核促管理
——徐州处积极探索推进公务员管理考核机制建设
夯实公安工作基础 打牢科学发展根基
“龙吟虎啸帝王州,旧是东南最上游。青嶂四围迎面起,黄河千折挟城流。”徐州,处于苏、鲁、豫、皖四省结合部,京沪、陇海两大铁路干线在这里交汇,自古被称为“兵家必争之地”,是华东地区重要的交通枢纽。声动传媒作为徐州党政机关配音的独家提供商,多年来长期提供高品质的党政工作纪实片脚本配音公务员管理考核办法说明文案配音等,以专业的配音实力和优质的配音服务立足于徐州配音,声动传媒配音网是徐州配音公司中的领军者。
铁路公安纳入公务员管理体系后,徐州处按照公安局的统一部署,本着“日考勤、月考绩、年考核”的原则,积极探索并推行与公务员管理相适应的考核机制,保持了干部民警的工作热情,进一步推进了队伍正规化建设,促进了各项工作的良好发展。
一、主动谋划,迅速跟进。一是迅速转变观念。按照公安局沈局长“迅速、主动适应并建立与公务员管理相适应的管理考核机制,在实现‘日考勤、月考绩、年考核’上下功夫”的要求。公安处党委针对队伍中“无钱支撑绩效考核,工作业绩难以保障”、 “公务员是阳光工资,不求有功、但求无过”等认识上的偏差,采取座谈会、问卷调查等方式,在掌握民警思想动态和认知程度基础上,确立了“考核不能松、更不能丢,关键是要科学考核”的观念。二是主动调整思路。公安处组织专人到周边江苏、安徽、河南三省公安局及地方公务员主管部门进行调研,准确掌握了地方公安机关的考核模式和特点,及时调整工作方向,确立了保持考核管理连续性、迅速健全完善符合公务员管理模式考核机制的工作思路,在以治安考核奖为支撑继续坚持绩效考核的同时,迅速建立健全绩效与积分结合、过程与结果并重、结果与荣誉激励挂钩的考核新机制,重点解决减轻经济杠杆作用后奖惩力度不大、考核压力缺失、考核标准不清、考核结果运用不明等问题。三是跟进指导意见。按照加强“过程考核、责任考核、问题考核”的原则,制定了《工作绩效考核办法》、《积分管理考核办法》等指导性文件。以治安考核奖为主进行“打包式”考核,以年度积分累加排名对基层所队进行评价;所队对民警考核以绩效和积分相结合的方式,对超额完成业务指标的进行单独奖励,“绩效与经济挂钩、问题与积分挂钩”、“功过不相抵”,分类施策。
二、组织实施,有序衔接。一是准备充分。成立了由主要领导任组长的考核管理领导小组,组织开展了《公务员法》、《公务员考核规定(试行)》、公安局《关于2012年公务员考核工作指导意见》等法规、意见的专题学习教育活动。利用手机报、短信、飞信平台将重点内容发至民警手中。公安处主要领导深入所队宣传解释和调研指导,为确保管理办法的平稳过渡和衔接打下良好基础。二是有序推进。为确保尽快实现新老办法的接轨,公安处专门召开研讨会,就《公安局考核指导意见》和公安处《工作绩效考核办法》、《积分管理考核办法》进行专题培训。各所队结合实际,迅速采取多种形式对老办法进行调整和修改,以适应新形势下公务员考核管理的需要。公安处以徐州所和三铺所为试点,组织专人指导,在经验成熟后进行推广,取得了较好效果。三是无缝对接。在推行新办法过程中,不搞越级包办,不搞一刀切。基层所队制定新办法,成熟一个、推行一个。过渡期间,有新办法按照新办法执行,新办法没有修订到位的按老办法执行,直到新办法完善并执行,确保了考核始终不间断。
三、健全完善,规范运作。一是完善考核办法。在新办法制定过程中,各所队根据严格步骤、稳妥推进的要求,采用调研、公示、征求意见、修改草稿、再次征求意见、最后定稿发布“三上三下”的工作流程,充分征求民警的意见。在推行过程中,采取实施、反馈、修改、再实施的方式,反复对考核办法进行修改完善,使其更加科学,更具操作性。同时,公安处组织专人,对所队进行指导、帮促,确保所队考核办法的形式、内容和标准统一、规范。二是完善考评系统。基层所队成立了计分考评小组,对民警日考勤情况及时反馈给本人,对民警月考绩情况张榜公示,实现了考核信息、考核过程、考核结果三个公开,使全体民警的满意度不断增加。专门研发了《徐州公安处积分管理考核系统》软件,将民警的考核结果实行计算机自动累计、自动排序、自动分析,提高了考评效率和公信度。三是完善配套措施。针对民警队伍中易发生的问题,公安处按照依法合规的原则,将12种行为定为基本称职、4种行为定为不称职,纳入到《公安处公务员积分考核办法》中,解决了民警日常行为无约束、平时考核无压力的问题。同时相继出台了《民警网络言论纪律规定》、《民警八小时以外教育管理办法》等12项配套管理制度,作为考核办法的补充,使考核办法更加完善。
四、科学考核,形成机制。一是科学考核机制。按照公安局下半年工作会议部署要求,将四项建设有关内容充实到考核办法中,以考核为杠杆,促使民警明确岗位应知应会应做内容,增强了民警的公务员身份意识和争先意识,解决了 “干与不干、干多干少、干好干坏”三个一样以及“恐后不争先”问题。二是规范管理机制。新办法实行以来,通过绩效、积分考核,实现了对民警德、能、勤、绩的综合考评,使全体民警的自律意识、责任意识得到明显加强。期间,公安处依规对2名民警予以辞退,基层所队有120余人次因各种问题被扣分、25人被减发治安考核奖,无一例引起民警投诉。三是竞争激励机制。公安处通过绩效当月兑现、积分累计与年度公务员考评、立功嘉奖、干部选拔任用挂钩,并完善以红旗党支部、青年文明岗和岗位技能竞赛为主要内容的竞赛激励体系,调动了民警的工作积极性和主动性,形成了创先争优的良好氛围。实施新办法以来,517名民警因侦查破案、查缉逃犯、妥善处置警情等得到加分,占基层所队民警总数的63%。在公安局组织的季度考核中取得了良好成绩。
徐州公安处由于公务员考核管理办法实施工作启动早、引导好,得到民警普遍认可,实现了公安队伍管理的科学规范,以主动付出化解潜在风险,以主动工作换取良好结果的先进理念成为干部和民警的共识和自觉行动,铁路公安队伍正规化建设踏上了科学发展的快车道。
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